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奔腾思潮:刘大年》美中掀起集团对抗? - 海纳百川 - 言论

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美国与中国最近在阿拉斯加举行高峰会议,这是美国拜登政府上任,以及中国两会之后,双方第一次的高层会议。在公开会议上,双方唇枪舌战,火药味十足 ,在国际会议非常罕见,双方可说是互有盘算。

美国以地主身分对中国批评毫不留情,除了表达对中国各项政策不满外,也宣示拜登新政府对中国政策不会改变,也顺应美国目前抗中的主流民意,并且舒缓国内部分对拜登中国立场软弱的质疑。

至于中国对于美国回应更是强硬,除了警告美国在若干问题,例如香港、新疆及台湾上,不可跨越中国红线外;中方代表更用了许多非外交辞令的言语批评美国,甚至还讲出“中国人不吃这一套”,“中国吃洋人苦头还少吗?”的直白言论。目的不外是对国内展现中国不受外国威胁,而且在中国官媒的推波助澜下,有效激发了民族主义。

在公开会议交手之后,双方进行闭门会议,但并未发表联合声明,显示并非是一成功的会议。不过美中两国虽然在会议上几乎翻脸,但也并未完全破局。例如在阿拉斯加会议之后,美国与中国就农业议题上举行视讯会议,讨论未来如何增加双边贸易及促进合作的议题。农业贸易较不涉及供应链,更与高科技无关,而是以供需关系为主,双方只是各取所需。但是在美中贸易战中农业产品成为双方加征关税的筹码,加强农业贸易也成为美中第一阶段贸易协议的重点;虽然目前美方并没有解除对中国惩罚性关税的打算,不过农业产品有可能是未来一个突破口。

拜登总统在竞选期间,即指责川普对中国经贸政策损人不利己,主张上任后必需要重新定位。例如在2月即签署行政命令,要求分2阶段,就重点产业研析美国供应链的概况。重点包括美国本土产能、供应链之脆弱环节、因应各类风险之能力,目的在于提升重要供应链的韧性及安全,以避免受制于人,其中当然是以中国为主要目标。

而美国在盘点国内供应链同时,拜登政府也延续川普政策,在国际结合盟国组成供应链联盟;更与盟国进行外交及军事合作来防堵中国。

美中关系的发展也受到其他因素影响。例如过去对制衡中国与美国立埸不尽相同的欧盟,最近因新疆人权问题制裁中国,瑞典品牌H&M拒用“新疆棉”,引发中国民间抵制,也波及美国商品。此事件也影响中欧投资协定进展,不但使中欧对抗全面升温,也使中美关系又增变量。

拜登在近日又突然指责俄罗斯普丁总理为“杀手”,美俄关系急转直下;随即中俄外长发布联合声明,表明反对美国霸权,并将联合对抗以美国为首的西方世界,使得未来的国际关系走向集团对抗,而更加诡谲多变。

(作者为中华经济研究院区域发展研究中心主任)